Единое пособие на детей до 17 лет с 1 января 2023 года

Сложная экономическая ситуация в России заставила Правительство пересмотреть инструменты социальной помощи малообеспеченным слоям населения.

В частности ряд мер направлен на поддержку семей с детьми. Эти меры позволят не только поддержать население, но и улучшить демографическую ситуацию в стране.

В Госдуме РФ уже состоялось рассмотрение законопроекта о вводе в России Единого пособия для нуждающихся семей, у которых есть дети до 17 лет.

В отношении этого законодательного акта Президент В.В. Путин высказал следующее: «Несмотря ни на что, мы эту работу должны завершить и запустить эту новую систему поддержки семей детьми».

Поэтому можно ожидать принятие Закона уже в декабре 2022 г. Кто может рассчитывать на получение социальных выплат и порядок их оформления в материалах данной статьи.

Кто будет получать пособие на детей до 17 лет

Единое пособие позволит объединить действующие на сегодняшний момент шесть различных выплат, предназначенных для подержания семей, у которых есть несовершеннолетние дети.

Условия оказания социальной помощи остаются прежними – низкая величина среднедушевого дохода. Но при рассмотрении права родителей на выплаты будет введена такая мера проверки истинного состояния семейного бюджета как комплексная оценка нуждаемости. То есть с 1 января 2023 г. помимо доходов, при определении среднедушевого дохода будет учитываться движимое и недвижимое имущество семьи, денежные средства во вкладах и инвестициях и прочие финансовые активы, принадлежащие семье на правах собственности.

Сразу стоит отметить, что на пособие могут не рассчитывать владельцы дорогостоящей, просторной недвижимости, дорогих автомобилей и другого имущества высокой ликвидности, даже если в момент обращения за социальной поддержкой их финансовое положение оставляет желать лучшего.

Например, родителям, имеющим в собственности автомобиль не старше 5 лет, мощностью более 250 л.с. откажут в назначении пособия, даже если в момент обращения они не имеют работы и постоянного заработка (исключения составляют семьи с четырьмя и более детьми).

Имущество, которое не повлияет на решение о назначении социальных выплат семей с детьми:

1. Недвижимое имущество.
2. Комната, квартира или доля в жилом помещении, если суммарная площадь, распределенная на всех членов семьи, не превышает норматива, установленного в регионе (в 2022 г. он в среднем составил 18 кв.м.), но не более федерально установленной номы – 24 кв.м.
3. Один дом или доля жилой площади в доме, если на проживающего приходится площадь в пределах региональной нормы, но не более 40 кв.м. на человека.
4. Один дачный участок с постройкой или садовый домик.
5. Одно нежилое помещение.
6. Один гараж или машино – место.
7. Земельный участок (до ¼ га в городской черте и до 1 га в сельской местности). Учитываются только землевладения в регионе проживания семьи, в котором родители обратились с заявлением о назначении пособия.
8. Одна машина мощностью до 250 л.с. (для многодетных семей допустимо наличие двух машин).
9. Один мотоцикл (для семей имеющих более 4 детей – два).
10. Одно маломерное судно не старше 5 лет (от года выпуска).
11. Вклады, депозиты, инвестиционные вложения, если суммарный доход по ним не превышает суммы 12 654 руб. ежемесячно.

В остальных случаях семья не признается имеющей статус малоимущей и в ежемесячном универсальном пособии может быть отказано.

В проекте закона предусмотрено «правило нулевого дохода». То есть рассчитывать на получение социальной поддержки могут только граждане, имеющие доход хотя бы в одном из месяцев расчетного периода, но он ниже прожиточного минимума. Граждане, не работающие без уважительной причины, пособие не получат. Минтруд дал разъяснение, что при обращении за ежемесячным пособием на ребенка от 8 до 17 лет каждый из трудоспособных членов семьи должен иметь доход хотя бы в одном из месяцев расчетного периода.

При этом ведомством установлен целый ряд причин, признаваемых уважительными для отсутствия дохода среди них:

• беременность;
• уход за детьми в семье имеющей 4 и более детей;
• уход за детьми до достижения ими 3 лет;
• уход за инвалидом или пожилым членом семьи, который не в состоянии ухаживать за собой или имеет возраст свыше 80 лет;
• обучение совершеннолетнего гражданина до 23 лет в очном образовательном учреждении;
• срочная служба в рядах вооруженных сил (включая трехмесячный срок после демобилизации);
• непрерывное лечение в стационаре более 3 месяцев;
• отбытие наказания за преступление в ИК (включая 3 месяца после отбытия);
• наличие статуса безработного с регистрацией в ЦЗН.

Размер ежемесячного пособия на детей от 8 до 17 лет

В рамках назначения социальной помощи в виде универсального пособия, ежемесячное пособие составит 50%, 75% или 100% от суммы назначенной в регионе минимальной стоимости потребительской корзины.

Процентное соотношение зависит от дохода, рассчитанного на каждого члена семьи. Если при назначении ежемесячной выплаты, составляющей 50%, среднедушевой доход так и остается ниже ПМ, родителям повышают выплаты до 75%. При том, что и в этом случае семья не избавляется от статуса малоимущих слоев населения, пособие повышается до 100% от суммы регионального ПМ на ребенка, для каждого из несовершеннолетних детей.

Так как, согласно Федеральному закону от 05.12.2022 г. № 466-ФЗ прожиточный минимум в целом по России установлен в размере 14 375 руб. величина универсального ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет составит 7 187,5 руб. (50%), 10 781,25 руб. (75%) и 14 375 руб. соответственно.

Региональные власти могут на уровне местного законодательства принять нормативные акты увеличивающие сумму социальной помощи в виде универсального ежемесячного пособия малоимущим семьям.

Как и где получить выплату на детей с 8 до 17 лет

Усиление государственного контроля и прозрачности поступления средств в бюджет, а так же упрощение порядка получения социальных выплат привело к слиянию ФСС и Пенсионного фонда РФ. Такая практика введена уже с 1 июня 2022 г., а с наступлением следующего года перейдет в более активную фазу. Поэтому прием заявлений на получение универсального детского пособия можно будет и в различных учреждениях, оформляющих социальные выплаты.

В частности, с заявлением можно обратиться в:

• территориальное отделение ФСС или ПФ;
• МФЦ;
• в электронном виде через портал Госуслуги.

Следует отметить, что изменился порядок расчета доходов при назначении социальной помощи. С начала 2023 г. он будет равняться 12 месяцам. (Ранее за расчетный период принимался год, истекший за 4 месяца до подачи заявления).

Период исчисляется с начала предыдущего месяца до обращения за пособием. Причем, родители, обратившиеся с заявлением о назначении социальной помощи в 2022 г. смогут выбрать по старым или по новым правилам будет назначаться пособие. Но если заявление подано после 1 января 2023 г. или ребенок достиг возраста назначения новой меры социальной поддержки после этой даты, назначение пособия будет проводиться с учетом нового действующего законодательства.

Так, доход родителей подавших заявление в январе 2023 г. будет рассчитываться с декабря 2021 г. по ноябрь 2022 г., в феврале 2023 г. – расчетный период с января 2022 г. по декабрь 2023 г. и т.д.

Например! Родители, имеющие двух детей до 8 лет, получают ежемесячное пособие. Одному ребенку 8 лет исполняется в декабре 2022 г., а другому в ноябре 2023 г. В этом случае на старшего ребенка родители могут выбрать порядок расчета и выплаты пособия по действующим правилам. А при подаче в ноябре заявления на пособие для второго ребенка расчет доходов будет производиться за период с 1 октября 2022 г. по сентябрь 2023 г. включительно.

На одного и того же ребенка получать пособие и по старым правилам начисления и по новым – нельзя. По новому законодательству возрастные градации несовершеннолетних будут отменены, и универсальная выплата предусматривается для детей от 0 до 17 лет и беременных малоимущих женщин.

При назначении социальной выплаты и проведения расчета в состав семьи входят: заявитель, его супруг (супруга), дети, не достигшие возраста 17 лет (в том числе в отношении которых назначена опека или попечительство), совершеннолетние дети, проживающие совместно с родителями от 18 до 23 лет, проходящие очное обучение.

В расчете учитывается: заработная плата родителей, выплаты вознаграждения опекунам (попечителям), выплаты ребенку – сироте, стипендия совершеннолетних детей, назначенная высшим или профессиональным учебным заведением, доходы по вкладам в финансовых учреждениях.

При этом из состава семьи исключаются следующие категории граждан:

• родители лишенные родительских прав;
• преступники, приговоренные к лишению свободы (в том числе лица, находящиеся в розыске);
• военнослужащие, призванные для несения срочной службы;
• несовершеннолетние граждане, состоящие в браке.

Универсальное пособие назначается на год с момента предоставления заявления и документов, и при сохранении семьей статуса малоимущей его выплата продолжается до достижения несовершеннолетним возраста 17 лет.

При законодательной индексации прожиточного минимума увеличивается и сумма единого пособия на детей, такой процесс носит беззаявительный характер, то есть заново оформлять социальные выплаты не нужно.

Необходимые документы для выплаты пособия

Помимо заполненного заявления о назначении социальной выплаты, заявитель должен предоставить в государственные органы, ответственные за назначение и выплату пособий следующие документы:

1. Свидетельства о рождении детей (так как по новому законодательству пособия на всех детей назначаются по одному заявлению родителя, усыновителя или опекуна). В случае получения свидетельства о рождении за пределами России оно должно быть заверено ФНС РФ.
2. Копии паспортов родителей (опекунов, попечителей).
3. Свидетельство о браке родителей (либо о расторжении брака, либо свидетельство о смерти одного из супругов).
4. Сведения об установлении опеки (попечительства) с решением органов опеки.
5. Сведения о лишении (ограничении) родителя в правах либо об отмене этих мер влияния на граждан с целью исполнения ими родительских обязанностей.
6. В случае признания одного из родителей ограниченно дееспособным или недееспособным – решение суда или заключение комиссии.
7. Сведения о вознаграждении за труд или иных вознаграждениях полученных в процессе осуществления трудовой деятельности. Сведения о доходах, по выплатам, назначаемым за выполнение обязанностей по опеке или попечительству. (Справки о совокупном доходе можно истребовать в ИФНС).
8. Сведения о доходах лиц несущих службу в государственных органах (армии, Росгвардии, таможне, системе УИН и т.п.). Такие сведения предоставляет ИФНС по запросу вышестоящей организации, в подчинении которой находится учреждение, где служит гражданин.
9. Сведения о назначенных кому-либо из членов семьи пенсий, пособий, компенсации или иных выплат. Эти данные предоставляет Пенсионный фонд.

В отношении имущества, земельных участков и финансовых средств заявителю не нужно представлять документы, подтверждающие право на владение. Их органы, ответственные за назначение социальных выплат должны истребовать сами в порядке межведомственного взаимодействия.

Новое законодательство имеет как позитивные, так и негативные стороны. Так, например родители получавшие пособие в размере прожиточного минимума на детей до 3 лет теперь будут получать выплаты, как и остальные граждане – дифференцированно (50%,75%,100%). Удобством признается, что теперь пособие назначается на всех детей и индексируется, как и остальные выплаты. Не нужно собирать пакет документов на каждого ребенка или в случае достижения им 3 или 8 лет. Более адресным становится назначение социальной помощи, так как при расчете оценивается не только доход, но и имущество.

Насколько действенной окажется новая методика оказания помощи малоимущим семьям с детьми, можно будет судить по истечении времени.